中国教育发展方式面临重大转变 主讲：顾晓鸣
均衡教育将取代片面的“优质教育”
（一）质疑：优质教育
优质教育的真正含义
“优质教育”的形成关键在靠什么？
教育局长之痛
为什么要质疑
（二）“优质教育”在为谁服务？
计划内与计划外招生指标制订的依据是什么？
“优质教育”的道德底线还有没有？
老问题：教育的实质是为谁服务？
（三）是谁在制造如此之多的“二三流学校”
谁是“优质教育”的牺牲品
“二三流学校”之痛
谁是制造者
（四）均衡教育的时代意义
15年前威海教育的选择
安徽铜陵：刹住择校之风
均衡教育与大面积提高教育教学质量
（五）均衡教育需要解决的核心问题
教育要为人民大众服务
坚持教育的科学发展观
教育培养人的核心不是分数而是健全的人格
均衡教育就是要均衡发展
没有均衡发展为基础的“优质教育”要不得
实现职业化：校长不是政府官员为何要级别
公平为先：生源均等是核心之核心
提高教学质量的核心竞争力：实现小班额化
短期缩小差距要靠全面提升家长的家庭教育素养
国民教育将纳入终身教育体系之中
（一）国民教育只是大教育体系中的一个组成部分
教育体系是否完整与经济发展水平直接相关
经济越发达学校后教育需求越强烈
舒尔茨理论告诉我们什么？
卡尔马克思的名言“数学在一个领域中的应用程度标准着此学科的成熟程度。”
（二）传统的国民教育已经无法适应时代发展的需要
班级授课制已经无法适应工业化后期与信息化初期时代的到来
分数·能力·品格那个更重要
（三）终身教育的兴起与发展
终身教育提出者：保罗·朗格朗
终身教育提出的战略性意义
中国的现状
（四）终身教育体系的构建将取代传统的国民教育体系
终身教育无处不在
时代的需要：教育体系重构
正规教育与非正规教育
正规学习与非正规学习
（五）终身教育背景下的各类教育发展与机遇
终身教育的目标
教育不再是单一的学校教育
教育的繁荣在于各类教育都得到蓬勃发展
（六）终身学习是成为教育的永恒主题
终身教育与终身学习
学习能力是根本
教师更加需要学习能力的提升
单一学校教育是教育落后主要标志
（一）落后：单一学校教育在上海和不发达地区都同时存在
没有本质上的区别：都是单一的学校教育
落后的理由：班级授课制受到局限
（二）教育落后的主要标志是什么？
除了拼学生、拼教师、拼时间我们还会什么？
“三拼”换来的是教育倒退
（三）除了班级授课制我们还会抓什么？
班级授课制与时代的变迁
学生的成长表现为“几何式”
传统的班级授课制成为应试教育的工具
班级授课制能满足学生成长的需要吗？
还孩子主动成长我们还能做什么
（四）是用人问题还是制度问题
家庭教育是提高教学质量秘密武器
（一）家庭教育经典论据：和学校教育教学质量是正相关
（二）为什么我们对教育规律认识长期存在偏差
应试教育的后果
师范教育的缺陷
干部队伍的不足
教育科研的偏差
（三）家庭教育现状和我们的选择
再不能忽视的育人问题
推进教育发展方式转变的首选
（四）家庭教育现代化是为大面积提高人的素养现代化服务
人的现代化包括广大家长的家庭教育素养的现代化
大面积提升应当成为我们追求一流教育的品质
（五）如何打造新的“秘密武器”
教育的后劲在什么地方？
不同时期都有推动教育发展的秘密武器
我们如何打造地方教育优势
创建现代学校制度核心是“三结合”
（一）在传统的教育理念下能创建现代学校制度吗？
（二）现代教育是为了控制人还是为了解放人
（三）创建现代学校制度的时代性是什么
（四）没有大教育思想与构架就没有现代学校制度的建立
（五）核心选择：学校教育、家庭教育、社会（区）教育必须实现资源整合
中国教育发展方式面临重大转变
均衡教育将取代片面的“优质教育”
（一） 质疑：优质教育
优质教育的真正含义
什么是优质教育：能够通过高效的教育运行系统，促进受教育者素质的全面和谐的发展，满足受教育者自我成长的需求和社会对受教育者素质的较高要求，这个过程和结果称为优质教育。包含以下基本特征：
1）高效：是优质教育基本特征，效益体现是多方面的——资金、时间、教师，投入与产出比。
2）全面：必须促进学生全面和谐发展。德、智、体、美、劳、心的发展。
3）全体：受教育者包括学生、家长和教师，实现共同成长。
4）人本：坚持以人为本，以人的发展为本，促进个性发展，学有特长。
5）平等：学校教育是平等的教育、均衡的教育、大众的教育。
6）自我：满足受教育者自我成长的需要，是优质教育的重要内容。
7）适应：适应学生发展的需要，调动学生的潜能，使学生得到更好发挥。
8）满足：满足社会对受教育者素质的要求。
根本特征：消除歧视、机会均等
优质教育所要追求的培养目的：是为社会服务，为经济建设服务，是教育社会性的一个方面。教育本身是为了满足社会发展与人的生存产生的。教育结果、目的必须满足社会需要的人。前面讲满足人的成长是教育的人本性，两者相辅相承，辩证统一，缺一不可。
“优质教育”的形成关键靠什么？
生源决定论告诉了我们什么
有人说：“优质教育”校长成为特权阶层是中国教育悲哀
教育局长之痛
有的校长为何经常不参加上级会议
组织部门为什么要管重点中学校长
教育局长之痛
为什么要质疑
实例一：
2006年6月22日《燕赵都市报》报道，河北东光县文教局近日下发文件，要求该县办学条件最好的实验小学将今年的招生对象确定为“县城内党政机关、事业单位在编干部职工子女”，不符该条件者一律拒收。
实例二：（来源：http://club.chibi.com.cn/dispbbs.asp?boardID=13&ID=11963&page=11）
一位网友的贴子：我的孩子为什么不能享受优质的教育资源？孩子小学毕业了，要求上市第一初级中学！咨询结果却难度很大，或者说是没办法。学校没有招生权，由教育局安排！！！家住在百家村，说不在招生范围？可拒我了解家住广场而在第一初级中学上学的学生多的就是？说孩子要分在五中，可我家离一中近呀！而且上学的路上安全也有保证呀！为什么？不是说就近入学吗？？？？这对孩子影响很大。教育局我又不熟悉，谁能帮帮我的孩子！！！！
有网友回复说：一中也是优质教育？也太抬举了吧，不就是生源好些。换了哪个学校有好生源也不会比他们差。
网友安静江南跟贴：这也许是目前中国教育之现状，即使进去了不送礼，小孩还是得不到重视。除非你小孩特别拔尖，不然……
网友西凉湖扬帆跟贴：教育的资源配置急需合理布局，教育的公平性是急需解决的突出矛盾。
网友陈老夫子说：现在的“优质学校”都是这样：依靠优生打名声，依靠一般学生撑规模，依靠差生搞经济。
为什么要质疑？
理由一：违法。因为历史原因，目前各地都有一些学校只是在靠优质的生源集中了优于别的学校的“优质教育资源”，成为名校、重点学校，这些学校是全社会共有的资源，没有国家和纳税人的支持，就没有这些学校的今天。当然，让所有孩子都进入这样的学校是不可能的，因此，《义务教育法》中的“就近入学”原则就必须遵守，这是当前维护教育公平的一个底线。
解读：为什么义务教育法要作出这样的规定？
理由二：歧视。
理由三：浪费。
钱的浪费。媒体报道：河南省实验中学被审计出高达1.76亿的乱收费，河南省实验中学的直接上级是河南省教育厅。当那些家长挤破头给河南省实验中学交择校费时，河南省教育厅干部、员工的子女是不用交择校费的——那是它的“厅属中学”。中国的“实验×学”可说是数以万计，从“厅属”到“局属”，不知浪费了多少老百姓的钱，有的这类学校的钱都不知怎么花，竟把学校所有的窗户安装上了不锈钢的防盗网。
人才培养的浪费。100中优质生源中的失误率高达30—50%，说明了一个什么问题。
（二）“优质教育”在为谁服务？
计划内与计划外招生指标制订的依据是什么？
“优质教育”的道德底线还有没有？
老问题：教育的实质是为谁服务？
（三）是谁在制造如此之多的“二三流学校”
谁是“优质教育”的牺牲品
长期以来，各个城市存在的重点学校是产生“择校风”主要源头之一。重点校——好生源——好师源——好财源，怪圈就这样形成。权力和金钱主宰了受教育的标准。造成了教育的不公。加之示范、重点、实验学校有了招生的特权，就能招来更多的好学生和捐资助学（以钱论英雄）的学生，有了好生源和捐资助学费，学校就能发展得更好。“特批生源”已经成为一个教育怪圈。
“二三流学校”之痛
谁是制造者 是体制，是政治腐败在教育系统中的表现。
（四）均衡教育的时代意义
均衡教育
指：政府提供给每个孩子的学习条件、权利、机会是平等的，它符合社会主义国家的公平原则，让所有的孩子——不管他生活在城市还是乡村，不管他有怎样的家庭背景，都能受到良好的教育，这是我们追求的理想和目标。保证受教育者接受基础教育所需的校舍、设备、师资等基本条件，均衡配置教育资源，是让全体适龄儿童少年享受平等教育的基本体现，也是各级政府和地方教育行政部门义不容辞的责任。由此产生了“办好所有学校，教好所有学生”的教育理念。
15年前威海教育的选择
安徽铜陵：刹住择校之风
“铜陵经验”到底证明了什么呢？“实现义务教育均衡”确实是消除择校的根本途径，然而“铜陵经验”在消除择校上的“成功”是不是通过这条根本途径呢？请看铜陵的“经验”：铜陵一中是铜陵最好的高中，为消除小学升初中的择校风，铜陵一中的招生录取实行向各初中以学生人数按比例分配名额的方式——差学校与好学校不再竞争教学质量，如果初中毕业的人数一样，考入铜陵一中的人数也就一样。于是，争着上好学校的“择校风”是消除了，但随之而来的却是另一种“择校风”——争着上差学校，与高考移民相类似，铜陵出现了“中考移民”。对此铜陵的做法与教育部对付“高考移民”的做法也没啥两样，就是“查户口”。(见2005年12月1日《南方周末》)
2007年，铜陵市着力建立城区开发教育配套建设审批制度、农村中小学标准化建设申报及验收制度、中小学招生监察制度、义务教育目标责任制及均衡发展督导评估和奖惩制度等四项制度，为义务教育均衡发展提供有力保障。
——严格按部厅规定规范办学。在发展民办教育、教育收费、招生考试等一切可能影响到教育均衡发展的问题上做到规范严格。
——10年来，铜陵市从市委、市政府领导班子成员到各委办局，没有给教育局递过一张择校的条子，教育局班子成员也相互约定不批一张条子。
铜陵的经验和威海相比只是初级水平。
均衡教育是大面积提高教育教学质量的秘密武器之一
（五）均衡教育需要解决的核心问题
教育要为人民大众服务
坚持教育的科学发展观
教育培养人的核心不是分数而是健全的人格
均衡教育就是要均衡发展
没有均衡发展为基础的“优质教育”要不得
实现职业化：校长不是政府官员为何要级别
公平为先：生源均等是核心之核心（教育部日前公布的２００７年工作要点中提出，今年将逐步推广普通高中招生指标均衡分配到初中的招生制度。）
提高教学质量的核心竞争力：实现小班额化
表格的数据显示，在初中学校，纽约市的平均班额是28人，而全州的平均班额是21人。
短期缩小差距要靠全面提升家长的家庭教育素养
