上海市闵行区教育局文件
闵教字[2013]6号
关于印发《闵行区教育局2013年工作要点》的通知
各学校（幼儿园）、单位：
现将《闵行区教育局2013年工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。
附件：闵行区教育局2013年工作要点
上海市闵行区教育局
二○一三年一月二十五日
主 题 词：教育 工作要点 印发 通知
公开属性：主动公开
上海市闵行区教育局办公室 2013年1月25日印发
（共印5份）
附件：
闵行区教育局2013年工作要点
2013年，闵行教育工作要深入学习和全面贯彻党的“十八大”精神，认真落实《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》和《闵行区“十二五”教育改革和发展规划》，以“幸福校园”为发展愿景，按照“优质化、国际化、信息化”发展路径，持续营造区域教育发展的良好生态，创新区域教育内涵发展机制，推进区域教育转型发展，有效落实“让闵行每一个孩子健康快乐地成长”的发展目标，推进区域教育优质、均衡、协调、可持续发展。
一、坚持育人为本，促进学生健康快乐成长
1、学习贯彻十八大精神。深入学习贯彻十八大精神，重在领会其精神实质，重在紧密联系学校个人思想实际，重在有效推动各项工作。坚持“立德树人”，营造“风清气正、爱生敬业、严谨笃学、求真务实”的教育氛围，以此作为贯彻落实十八大精神的首要目标。以学习贯彻十八大精神为契机，增强教师教书育人的荣誉感和责任感，加强教师职业理想和职业道德教育，健全师德建设工作机制，完善师德考评制度，完善学生、家长和社会参与的师德监督机制。
2、加强校园安全工作。全面实施《中小学生公共安全行为指南》。加强学校安全常识教育，开展安全防护逃生演练，提高学生防灾自救能力。加强学校技防管理、消防管理、特种设备管理及安保队伍管理工作，加强校园安全工作监管力度。学习贯彻“中小学幼儿园校园交通安全管理意见”，加强校车安全管理，全面实施校车许可制度，优化校园交通安全。全面开展上海市安全文明校园创建工作。
3、强化学校德育工作。以“两纲”工作推进优质学校为抓手，深入渗透学科德育，建设区域学科育德资源库。以优秀德育项目评选为契机，提升德育工作理念，打造“一校一品”。继续开展行规教育研究，形成区域中小衔接的行规养成教育指导手册。加强德育梯队建设，建立健全各级各类班主任工作室的评价机制。整合学校、家庭、社会各类教育资源，完善社会实践活动课程体系。组织开展实践体验优秀案例评选，建立学生社会实践优质项目，打造主题化、系列化、课程化特色，以情感体验助推学生健康成长。
4、促进学生身心健康。全面实施学生健康促进工程，深化“体教结合”、“医教结合”内涵。做好中小学生健康体检工作，加强学生营养试点干预，建立健康干预制度；深入开展阳光体育活动，提高“每天锻炼一小时”质量，推进校园足球一条龙联盟建设，开展学生体质监测工作，发挥区学生体质监测中心分析、评价、指导、跟踪的功能，每年发布各校学生体质状况白皮书；加快区学生心理健康发展中心建设，健全学生心理健康档案，加强学校心理健康辅导与心理危机干预工作，提高学生身心健康水平。
5、加强科技艺术教育。实施“科技启明星计划”，加强学生科技社团建设，以“创新大赛”和“明日科技之星”评选为抓手，开展面向全体学生的科技创新实践活动，提高学生的创新精神和实践能力。以评促建，开展艺术教育特色学校评审工作，以举办区第三届学生合唱节为抓手，提升教师、学生整体艺术素养，打造闵行区合唱艺术特色。推进民族文化培训项目，本土化实施“舞向未来”实验项目，提升学生的审美情趣和人文素养。文教结合，深化“成长ING”和“成长周刊”电视栏目品牌建设。
6、加强家庭教育指导。推进“全国家庭创新游戏实验基地”和“上海市整体推进家校合作实验区”重大改革项目实施，强化“十二五”合格、优秀家长学校的动态评估，以推进班级家庭教育指导委员会建设、推广家长会变革等项目推进家庭教育指导工作常态化，促进家校互动、形成教育合力，营造良好的育人环境。
二、坚持统筹兼顾，推进区域教育协调发展
7、完善学前教育管理机制。总结巩固学前教育国家教育体制改革试点经验。积极应对入园高峰，优化资源配置利用，做好4所新幼儿园的开办工作，完善积分制入园试点，缓解入园矛盾、满足幼儿入园需求。加强内涵建设，深化园所结对，扎实推进优质幼儿园创建。完善管理机制，推进人事管理改革，完善民办园所年检和档案达标升级等管理制度，规范民办三级幼儿园及学前儿童看护点管理，提升学前教育公共服务质量。
8、深化义务教育优质均衡发展。盘活优化资源，切实解决进城务工随迁子女入学需求。推进“新基础教育”生态区建设、“新优质学校”创建、“课堂教学改进”、委托管理与校际结对等项目的实施与交流展示，做好相关项目的终结性评估工作，启动市第四轮委托管理工作。深化小学“快乐活动日”课程建设。聚焦课程优化与内涵发展，推进学业质量绿色指标实施。树立全面的教育质量观，完善义务教育教学质量综合评价体系，整体提升区域义务教育质量。
9、推进高中教育特色发展。优化高中教育资源配置。聚焦创新人才培育，丰富学校课程建设。完善高中学校发展性督导评估机制，推进区域高中优质发展。发挥优质教育资源的示范辐射作用，实施区域特色高中发展规划。推动高中课程设置、培养模式、评价方式等方面的优化改进，促进全区高中学校多样化、特色化发展。
10、深化职业教育内涵建设。完善职教联盟运行机制。推进群益职校国家改革发展示范校建设，推进西南工程学校上海市改革发展示范校的创建，深化职业教育课程教学改革，促进校企合作，提升内涵建设。完善专业布局调整，建设精品专业，创办养老专业、培养养老技能人才。探索中高职教育衔接机制、职业教育国际化合作、职成教一体化办学。完善职后培训体系建设，提高居民素质和就业能力。全力做好“内地新疆中职班”管理工作。
11、完善终身教育体系建设。创建“全国社区教育示范区”、“全国首批学习型城区”。加强制度建设，完善培训体系，促进资源共享。构建学分银行，建立认证制度，培育与推广特色品牌，提升社区教育品质。开展区社会养老服务队伍职业化建设，推进市、全国示范街镇建设。组建闵行区学习型社会建设联盟，完善社区教育志愿者联盟运作机制。推进数字化学习建设，基本形成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会框架。
12、促进民办教育健康发展。加大扶持力度，健全政府购买服务和经费补贴机制，完善民办学校督导评估体系和学校发展激励机制，依法促进民办教育健康发展。完善教师管理机制，规范招生工作，以创建特色学校及特色项目学校为抓手，推进民办学校特色发展。推进民办进城务工随迁子女小学内涵发展，完善结对扶持互动机制，加强办学绩效评估，提升办学水平。
13、完善特殊教育服务体系。加强特殊教育指导中心建设，整合区域特殊教育资源，完善特教公共服务体系。促进特殊教育内涵建设，深入推进“医教结合”项目。强化康复课程研究、师资队伍建设、服务网络和信息平台建设。促进随班就读工作，提高特殊教育质量，满足区域特殊儿童的康复和教育需求。
14、促进社会力量办学健康发展。完善协调合作机制，加强指导服务，合理规划布局，保持规模适度，培育扶持优质资源，提高社会力量办学机构服务水平。建设信息沟通平台，健全信息公示机制，源头上防范办学风险。加大对办学行为的监管力度，完善常态长效管理机制，促进社会力量办学健康、可持续发展。
三、坚持改革创新，推进区域教育转型发展
15、构建区域教育评价体系。推进教育评价改革，加强绩效管理研究，完善精细化、精准化管理制度设计，建设区域教育信息数据分析与应用系统，构建区域教育管理与服务效能评估体系。
建立学生电子成长档案：启动学生在校信息采集工作，推进学生管理业务数据的整合，实现从学生身心健康、学业进步、个性技能和成长体验四方面记录学生成长轨迹，基本建成学生电子成长档案系统，推动基于学生成长信息的教育管理和效能评价工作。
建立教师专业发展评价机制：加强教师业务档案和课堂教学改进记录的信息化管理，以职初教师、青年教师和优秀教师群体的专业发展评价为突破口，以教师专业素养和教学行为为载体，从队伍建设、专业引领、教学常规等三方面建立区域教师专业发展的评价指标体系，促进区域教师队伍的专业化水平提升。
建立教育绩效评价机制：开展基于信息化的义务教育阶段学校办学绩效评估工作。整合教育管理的业务数据，建立区域教育发展的数据监测系统。推动教育管理精细化，建立区、校两级教育资金使用的实时监控系统。加强基于信息化的教育绩效评价体系研究，推动激发教育活力的支撑保障体系建设，提升区域教育公共管理与服务效能。
16、促进课程体系转型。加强区域课程规划和建设，形成一批富有闵行特色的区本课程。加强对学校课程建设的服务指导，鼓励规范学校课程开发与实施，建立校本课程的校际协作机制，减少不同学校对同一主题课程的重复建设。充分利用共享课程资源，进一步丰富学校课程内容，为学生提供多样化的课程选择空间。开展小学阶段校本课程征集展示活动，并推选参与市级展示，扩大优质校本课程的辐射面。推进基础课程的校本化实施、丰富校本特色课程建设，优化课程实施的监控与评价，注重高端教育人才和特色教师队伍培养，完善课程培训模式和激励机制建设，提升课程实施质量。
17、深化课堂教学改进。实施《课堂教学改进三年行动计划》，分层培训，落实各方职责，将各种项目和教学理念都体现在课堂教学行为上。深入实施“电子书包”、“后茶馆教学”、“外教进课堂”和“绿色指标评价”等内涵发展项目，推进课堂教学改进研究，加强对学生学习与作业研究，切实减轻学生过重课业负担。明晰“学业质量绿色指标”价值导向，建立具有闵行特色的基于信息化的课堂教学和学业质量评价体系，加强过程性质量监控，提高数据管理成效。构建“新基础、新课程和新技术”相融合，以学生问题为主线的课堂教学模式。
四、深化内涵发展，全面提升教育品质
18．创新教育内涵发展机制。完善“智慧传递”机制，结合重点项目推进，搭建传播平台，全年开展10场区级展示研讨，推进“前移后续”研究，实现教育智慧的增值与共享。完善教育质量评价机制，深入推进学业质量绿色指标体系建设，建设质量评价网络与学业质量数据库，促进学校绩效考核的科学性与精准化，完善区域基础教育质量考核评价机制与保障系统。
19、深化教育信息化应用。优化教育信息化基础设施环境，全面推进“智慧教育”建设。建设面向公众的教育信息公共服务平台，提高教育信息公共服务水平。以校本信息化发展项目为抓手，开展基于电子学生证的教育信息化应用实践，推进“数字化校园”建设。加强教育管理的信息化应用。整合社会资源，推动校外社会实践基地的学生证刷卡管理。加大研究支持力度，完善数字化学习环境，推进“电子书包”项目实验深化应用工作。
20、推进教育国际化进程。初步建立区域基础教育国际化管理机制。推进《健康与幸福》课程区域本土化实施，深化国际理解教育课程建设。推进中外高中合作办学试点探索。承办“新加坡—上海校长圆桌会议”，打造能适应教育国际化的校长和特色教师队伍。开展教育国际交流与合作，促进教育文化的双向平等交流与融合。
五、加强服务保障，提升教育公共服务质量
21、开好教育工作会议。认真做好区教育工作会议的准备工作，总结区域教育发展经验成果，分析制约区域教育发展的瓶颈问题，明确区域教育改革方向和目标，集聚推进教育发展的资源与智慧，优化政策设计、形成推动合力、实现有效突破，推动区域教育科学发展。
22．强化干部队伍能力建设。聚焦干部治校能力建设，加强干部管理信息化平台建设，探索启动闵行区名校长名师建设工程，开展新任校长规范化培训及后备干部培训，逐步健全多途径、多层次、全过程的校长培训体系，完善选拔任用、教育培训、考核评价、管理监督、激励保障等干部培养和管理机制。
23．加强教师队伍专业发展。强化教师队伍梯队建设，强化见习教师规范化培训，深化“名师工作室”及“骨干教师培养基地”建设，完善骨干教师培养机制。建立教师专业发展与培训的绩效评估机制，加强校本研修的专业支持与过程管理，完善共享课程建设，创新教师培训机制，提升教师的专业境界和专业素养，助推不同教师专业发展。
24．深化人事制度改革。深化绩效管理理念，推进学校绩效工资工作，研究学校绩效奖励工资办法，加大局统筹项目对学校发展引导作用。完善事业单位用人的统筹管理机制，加强教育系统人力资源配置。完善教师招录、职务评审、岗位聘任等工作机制，试点教师适应性评价机制，制定局聘用终止条件，促进教师队伍结构改善，保障教师队伍健康发展。
25、完善督导工作机制。贯彻落实国家《教育督导条例》，做好市综合督政的后续改进工作。完善与区域基础教育统筹管理相适应的督政工作机制，保障区域教育优质均衡发展。深化学校发展性督导评估，完善督导评估制度，优化督导评估模式，全面运行学校办学绩效评价系统，促进学校依法自主办学和内涵发展。
26、加强党风廉政建设。规范制度建设，强化全程监管，深化廉洁教育和廉政建设机制，有效开展多样化的廉洁文化进校园活动。加大党风廉政建设责任制落实力度，完善政府采购工作的制度和流程，深化小型建设工程招投标管理工作，加强规范收费工作，加强对重要部门和重点环节的监督。
27、深化完善审计工作。加强对领导干部经济责任审计，尤其是任中经济责任审计，对领导干部任期内的经济活动和工作业绩进行客观公正的评价和监督，完成全年20个审计项目。坚持和完善内部审计联席会议制度，有效落实审计整改建议，促进科学规范管理，防控经济风险，提高教育资金使用效益。加强审计队伍建设，提高审计人员的业务水平，继续加大对审计结果的研究和运用。
28、深入推进依法治教。整合社会资源，推进教育系统法制工作，深入开展毒品预防教育、开展体验式法制实践、拓展“学科渗透”特色项目，提升法制教育内涵。加强法制宣传教育，提高进城务工随迁人员同住子女的法律素质。推进依法行政培训，积极开展依法行政示范单位创建活动。推进青少年保护工作，推进学校及周边环境常态管理，深入开展“一对一”关爱行动，全面推进预防青少年违法犯罪工作核心指标体系建设。
29、加强招生考试工作。加强宣传、调研、协调，规范做好招生工作，完善信息化招生平台，优化盘活教育资源，缓解区域入学矛盾。实施招生考试“阳光工程”，建设中考标准化考点，从制度建设、信息公开、规范管理、优化服务、加强监督五个基本方面，坚持公平公正原则，进一步规范和加强招生考试工作。
30．做好语言文字工作。全面推进街镇语言文字规范化达标评估。联合城管部门，继续开展公共场所用语用字监督监测，创建评定语言文字规范化“合格街区”“示范街区”。完成区级语言文字规范化示范校评定，做好市级示范校上报工作。组织开展第十六届全国推普宣传周活动。积极推进中华经典诵读行动，开展系列诵读竞赛。继续做好普通话水平测试和汉字应用水平测试的组织工作。
31、加强机关效能建设。加强教育系统政风行风建设，开展学习型机关和节约型机关建设。加强机关文化和干部能力建设，努力打造高效机关，树立智慧、严谨、热忱的机关形象。完善信访工作、推进政务公开，提高主动服务的意识和效率，提升行政效能和服务水平。
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