经济体制转型的社会背景，以及进城务工人员随迁子女入托的现实需求，催生了平民教育。而与此形成鲜明对照的是，流动儿童的学前教育问题一直未引起政府有关部门应有的关注。在现有体制的边缘地带，平民教育的实践探索主要有两种方式：一是大量出现民间兴办的以进城务工人员子女为服务对象的各种非正规托幼机构，提供灵活便利、低成本、低收费的托幼服务；二是面对流动儿童学前教育现实需求出现的第三种力量，即由民间兴办的公益性学前教育组织。

1.“山寨园”占据了学前教育机构的半壁江山

目前，满足低收入人群托幼需求的所谓“山寨园”已占据了学前教育机构的半壁江山。以北京市为例。2009年，低收费、没有正式注册的“山寨”幼儿园已达1298所，超过了全市注册的1266所正规幼儿园。笔者近两年所作的相关调研显示，北京市的进城务工人员多聚居在城乡交界处。这类地区多为城中村，缺少公共服务设施，也缺少公办的正规幼儿园。而进城务工人员子女的入托需求又是客观存在的，于是，各种形式的非正规幼儿园纷纷出现，为进城务工人员子女提供了就近入园的便利。在这些非正规幼儿园入托的幼儿中，约95%为进城务工人员子女。非正规幼儿园已成为一支不容忽视的托幼服务力量。

“山寨园”多依据所处社区的需求和现实条件兴办，整体收费水平通常为每月200~400元（包括伙食费），基本符合进城务工人员的经济承受能力。这些非正规幼儿园大多是低成本办园，条件一般比较简陋，师资力量也显薄弱。尽可能满足家长的托幼服务需求是“山寨园”最突出的特点。例如，针对进城务工人员一般工作时间较长的特点，这些非正规幼儿园的开园时间通常是周一到周六，有的周日也开园，早上6点半孩子就可以入园，晚上离园时间比较晚，延时服务通常也不另外收费。这些均有别于作息制度严格的正规幼儿园。

从办园主体上看，“山寨园”大多是民间自发兴办的，主办者也大多为进城务工人员；从举办形式来看，既有小规模的混龄式家庭托儿所，也有大致按照年龄分班的在园幼儿规模较大的幼儿园，还有个别连锁经营的园所；从地域分布和生源来看，大多分布在城市周边或城乡交界处，主要招收住在附近的进城务工人员的子女，因而也被称为“打工子弟幼儿园”“农民工幼儿园”。“山寨园”的提法说明这些非正规幼儿园处在边缘地带，它们被排除在现有教育体制之外。由于未能得到官方认可，媒体往往称之为“非法幼儿园”或“黑园”。

2.由民间兴办的公益性学前教育组织成为第三种力量

面对进城务工人员子女的学前教育需求，由民间兴办的公益性学前教育组织已大量出现，被称为“农民工子女教育的第三种力量”。之所以称之为“第三种力量”，是因为它们处在公办教育机构和营利性质的民办教育机构之外，属于公益性学校。在呼唤公民社会的今天，通过由民间兴办公益组织的方式来为弱势群体提供学前教育服务已成为可能。尽管目前相关政策和发展环境并不宽松，但在政府和市场之外的第三种力量在维护社会公平方面所发挥的作用是有目共睹的。以笔者参与创办的四环游戏小组为例。在北京一个农贸市场中偶然诞生的四环游戏小组既是学前儿童游戏的天地及家长育儿互助的场所，也是志愿者学以致用、进行教育研究的基地。四环游戏小组自成立起一直秉持陶行知、张雪门等教育家倡导的平民教育理念，立足现实，积极探索。“事实证明，四环游戏小组的教育质量非常出色，不逊于正规幼儿园。”四环游戏小组作为一个公益性托幼组织，通过长达6年的实践，探索出一条面向流动儿童的具有文化适宜性的学前教育道路。目前，这种非正规的、公益性的学前教育模式已经在北京市流动人口聚居的石景山刘娘府社区等地推广。这样的公益性学前教育组织有助于让更多的流动学前儿童受益。

无论是“山寨园”的大量开办还是公益性学前教育组织的纷纷出现，这些机构和组织提供的基本学前教育服务无疑在一定程度上解决了进城务工人员子女的托幼需求，让流动儿童有幼儿园可上，保障了他们最基本的享受学前教育的权利。笔者认为，平民教育不失为解决流动儿童学前教育问题的一种现实而有效的选择。

本内容刊载于《幼儿教育·教育科学》总第501\502期。转载请注明：转自《幼儿教育》杂志微信。【晓岩转】