作者：季冰    文章来源：维普资讯    点击数： < language=java src="/XXPJ/GetHits.asp?ArticleID=2131">< /> 110    更新时间：2007-2-15

2O世纪9O年代中期以来，“顾客”这一概念被引进教育领域，“顾客满意”被当作教育评价的标准，并用顾客的标准评价教育机构服务的质量。“顾客满意”作为评价标准，强调教育的社会价值，强调教育机构的服务功能，强调学校要对社会需要保持敏感并及时做出反应，对于促进教育与社会实际生活的结合，推动教育的发展无疑具有积极的意义。 从其他地区的成功经验来看，推行家长评价学校工作势在必行。杭州市2002年就开展“百万家长评学校”的活动通过活动，让家长来评价学校日常的教育教学和管理工作，各校工作得到进一步规范，行风建设得到了新的成效，有力地推动了教育事业的健康发展。绍兴2003年打造“社会满意”工程，广泛发动家长参与学校建设，凝聚社会各方面力量，学校也进一步转变思想、着力规范化建设、内强素质、外塑形象，取得了良好的效果。 我们认为加强学校管理、规范学校办学行为、实行教育评价制度，不能单一存在教育行政部门对学校管理水平的评价。在教育服务时代，“家长满意”应该是教育服务理念下教育评价的新的标准之一。教育是一种特殊的服务，这是一种通过课程产品促使学生发展并令其愉悦的精神性服务。家长作为学校的工作伙伴，他们不但直接参与教育教学活动，而且能够从不同的侧面反映学校工作情况，对学校工作的改进和提高会产生积极影响。 因此，家长有权利对学校进行评价。同时，家长对学校进行评价的过程也是家校协同的过程，有助于家长和学校形成合力，更好地促进学生的发展。 过程与方法 本项研究通过开展“家长评学校”试点活动进行实验，采用试点实验方法与理论结合方法，从而探索适应我县特点的家长评价学校实施办法。“家长评学校”活动选择了楚门中学、玉城中学、坎门中学、东方中学、环山小学等5所学校为试点学校。这5所具有一定的代表性，有省重点学校和一般中小学以及普通中学和职业技术中学。我们把“家长评学校”分三个阶段实施：宣传发动阶段、组织实施阶段、总结评议阶段。然后，我们将制订的《家长评学校活动方案》进行试行评价。这项工作从2005年2月份开始，进行层层发动，恳请家长对参评学校的各项工作进行全方位的、全过程的监督和指导。2005年5月中旬，在规定的时间向家长发放选票，对办学行为、师德行风和收费等情况进行了评议。从2005年6月中旬开始，我局集中力量进行选票的统计和意见整理工作，并将家长的意见原原本本地记录汇总、认真梳理、进行归类分析和整理、查找原因，并将有关评议结果和意见反馈给学校。“家长评学校”活动是由县教育局统一向家长发放评议票，然后家长根据评议内容进行评议。评议内容为：一是全局观念，是否依法治教、学校办学思想是否端正等情况；二是宗旨意识，切实为群众办实事情况，积极与家长沟通落实服务措施、解决实际问题，提高教育质量等情况；三是师德师风，包括是否存在体罚和变相体罚学生及违规带生私教的情况，有无自立名目乱收费和乱罚款，强制向学生推销商品等情况。四是学校管理，包括是否认真执行有关学校安全卫生工作政策和要求，推行校务公开情况等。整个评议内容分为选择项和开放项，家长可以根据评议内容，在选票中“满意、基本满意、不满意”三项中选择一项。同时，针对学校工作，也可以在开放项中提出意见和建议。本次活动共5所学校参加评议，共发出评议票7677份，回收6401份、回收率8338％、满意率28．56％、基本满意率53．84％、不满意率17．61％。许多学生家长和教师在对学校工作给予充分肯定的同时，对学校的教学工作、后勤管理、教师队伍、教学设施、师德师风、课业负担和进一步规范收费等方面的工作提出了一些中肯的意见，共征集2638条，评议活动达到了预期目的，取得了显著成效。 反思与改进 在第一轮评价活动的总结基础上，我们分别对参评学校校长、家长和教师进行访谈。校长反映，这项活动积极推进了学校各项工作的开展，促进了学校内部的管理。家长反映：通过这项工作有助于学校和家庭的联系，可以让家长及时反馈信息、了解学校工作开展情况。教师反映：这项活动开展后，教师表示有一种工作压力，要时时注意自己的一言一行。在教学上，要适应学生的特点、体现以人为本的理念、满足学生学习的需求。因此，该项家长评学校活动基本得到认可，而且取得了一定的成效，同时，也获得了一些反面经验。

1．该项“家长评学校”活动评价标准外延过大，还停留在对学校整体工作的评价，缺乏个性，不能体现家长评价学校的特点，如评价学校是否依法治教、学校办学思想是否端正等情况。教育服务时代的学校，学校提供的产品是教育服务。家长是客户、是上帝，学校的办学质量必须接受家长和社会的检验。学校在市场当中的地位，不是由上级领导确定的，而是由学校的服务质量和水平决定的。评价标准要充分体现教育服务时代的特点，切实转变学校服务观念。

实践是最高的评价标准，即一切评价标准和评价结果都要经过实践的检验。只有那些被实践证实的是科学和可行的评价标准，我们才能采用。家长评学校，实验活动中，家长最关注的是学校的后勤服务和教师的工作态度。因此，我们把评价的标准设定服务管理、家校联系和师德师风三方面组成，积极引导学校树立教育服务观，以人为本、一切为学生着想。

2．本次活动仅仅运用了总结性评价，总结性评价是活动后为判断其效果而进行的评价，容易造成评价效果与改进工作相脱节。活动的最终目的是以评促改，以改促建。如果我们单单关注结果，仅仅是一个静态的观察，缺少过程表现的监控，既不能动态地、系统地、及时地和真实地了解学校在发展过程中出现的问题，更不能为学校的未来发展提供有效、适时的指导，评价的实效性就得不到保证。因此，我们必须加强活动过程的监控，保证以活动促进学校规范化建设的目的。形成性评价可以帮助学校发现存在问题和改进工作方向，及时修改或调整活动计划，以期获得更加理想的效果。

家长评价学校是一种有计划、有组织的评价活动。一次评价结束后，一般都根据评价中发现的主要问题采取相应的改进对策，经过一定时间之后，再看看在原有基础上有哪些提高和进步，这就需要进行再评价。由此可见，评价过程本身也是一个循环过程，是其成果不断累进的过程。因此，在实施家长评价学校过程中要保持其连续性，不断提高学校管理和服务水平。

我们在新的评价方法中把总结性评价与形成性评价相结合，并且，保持其评价过程的连续性。新的家长评价学校法采取以下的方式：一是评议得分，由评议的满意率决定。二是落实整改措施得分，针对上一次评议中的问题，学校在本学年整改情况。三是规范办学行为得分，内容包括：规范收费和办班，学校管理和师德师风建设等。群众举报学校有违规收费和违规办班、补课行为或学校有教师打骂学生、侮辱学生家长、向学生和学生家长索要钱物、礼物等严重违反师德师风行为，造成不良影响的，一经查实予以扣分。充分发挥评价的教育功能，促进学校在原有水平上的发展。

3．由于评价客体（家长)的复杂性和评价所依据的价值多元性。所以，家长对学校的评价结果存在一定差异，很难进行学校间的横向比较。在教育服务时代，对学校的评价应该是奖惩性评价模式和发展性评价模式的有机综合。

评价方法应该是：使用“满意度”等指标增加学校评价的量化成分，不能量化的部分，则应该采用描述性评价，实现定性评价与定量评价的结合。我们把评价的定量与定性相结合，根据评议情况将结果分为五档，进行区间量化，以提高评价的信度和效度。满意率和基本满意率之和达到85％以上为一档，80％以上为二档，70％以上为三档，60％以上为四档，6O％以下为五档。同时，我们在评价过程结束后，对家长所提出的意见进行准确、合理地表述，重视学校自身的发展和纵向比较，以促进学校自我发展。在评价连续两年为学生家长满意度较低的学校，教育局将对学校主要负责人进行诫勉谈话。

4．教育评价不仅具有鉴定功能和为教育决策服务的功能，也具有改进工作的功能。但是，能否有效地发挥这些功能，在很大程度上取决于评价活动中评价者或被评价者的心理状态。这次反馈时，我们把评价结果反馈给学校校长，在反馈评价结果过程中，出现了许多心理。主要表现为：一是分数敏感。结果反馈时，学校对评价结果的满意度数值较敏感。二是利害因素敏感。学校比较关心评价结果的使用，如评价与学校评先评优，干部的使用的关系等。三是公正敏感。结果反馈不为学校满意时，学校提出了评价本身的公正性。其中有的心理具有消极因素，我们必须研究消极影响的心理现象，力求克服消极心理的不良影响，确保评价的客观性、准确性和有效性。

在结果反馈过程中，被评价者产生各种心理现象都是正常心理反应，我们只要通过心理调控，就可以使评价的功能得以全面发挥。

心理学认为，人的个体行为规律是：需要决定动机，动机支配行为，行为指向目标。因此，为了更好地使教育评价产生良好的效益，就要研究人的需要，研究激发动机的规律。很难相信一个对评价持有消极态度、认为评价不公正不合理的被评价者，会在评价之后，尊重评价结论，其积极性得到充分地调动，主动按照评价结论改进自己的工作。因此，在评价反馈过程中，要注重心理调控这一环节，运用切实可行的反馈结果的方式方法，以避免被评价者感到挫折，产生焦虑，引发心理冲突。结果反馈的主要内容是反馈评价的量化部分和反馈评价的开放式意见部分。为此，我们采取以下的方式方法：

一是适当限制反馈范围，将结果以书面形式反馈给校长，以防止扩散否定性评价结果。

二是进行讨论式反馈方式，转移过分关心分数的注意力。我们将涉及各校的意见汇总后“原汁原味”地反馈给学校。要求各校本着“有则改之，无则加勉”的态度，予以正确对待。对能够立即整改的问题，要写明具体整改时间；对不具备整改条件的，要创造条件，落实具体措施；对群众误解或反映失实的问题，要说明原因。整改情况以表格形式上报纪检监察审计科，由纪检监察审计科进行明察暗访，检查学校各项T作的落实情况，确保“三评”活动工作落到实处。