人民检察院办理未成年人刑事案件的规定（一）

 

颁布日期2002-4-22

颁布单位最高人民检察院

 

（2002年3月25日最高人民检察院第九届检察委员会第105次会议通过）

 

　　第一章　总则　

 

　　第一条　为切实保障未成年犯罪嫌疑人、被告人及未成年犯的合法权益，正确履行检察职责，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等有关法律的规定，结合检察工作实际，制定本规定。

 

　　第二条　人民检察院办理未成年人刑事案件，必须以事实为根据，以法律为准绳，坚持教育为主、惩罚为辅以及区别对待的原则，贯彻教育、感化、挽救的方针。

 

　　第三条　人民检察院办理未成年人刑事案件，应当加强同公安机关、人民法院的联系，及时总结、交流经验。坚持分工负责、互相配合、互相制约的原则，注重社会效果，保证执法公正。

 

　　第四条　人民检察院要加强同政府有关部门、共青团、妇联、工会等人民团体以及学校和未成年人保护组织的联系，共同做好教育、挽救和预防未成年人犯罪工作。

 

　　第五条　人民检察院办理未成年人刑事案件，应当注意保护涉案未成年人的名>。不得公开或者传播该未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未成年人的资料。

 

　　人民检察院办理刑事案件，应当注意保护未成年被害人、证人的诉讼权利。

 

　　第六条　人民检察院应当指定专人办理未成年人刑事案件。

 

　　未成年人刑事案件一般由熟悉未成年人特点，善于做未成年人思想教育工作的女检察人员承办。

 

　　第七条　人民检察院办理未成年人刑事案件，应当考虑未成年人的生理和心理特点，根据其在校表现、家庭情况、犯罪原因、悔罪态度等，实施针对性教育。

 

　　第八条　未成年人刑事案件的法律文书和内部工作文书，应当注明未成年人的出生年月日。

 

　　对未成年犯罪嫌疑人、被告人、未成年犯的有关情况和办案人员开展教育感化工作的情况，应当记录在卷，随案移送。

 

　　第二章　审查批准逮捕

 

　　第九条　审查批准逮捕未成年犯罪嫌疑人，应当把是否已满十四、十六周岁的临界年龄，作为重要事实予以查清。对难以判断未成年犯罪嫌疑人实际年龄，影响案件认定的，应当作出不批准逮捕的决定，退回公安机关补充侦查。

 

　　第十条　审查批准逮捕未成年犯罪嫌疑人，应当注意是否有被胁迫情节，案件中是否存在教唆犯罪、传授犯罪方法犯罪或者利用未成年人实施的犯罪，而应当追究刑事责任的其他犯罪嫌疑人。

 

　　第十一条　人民检察院审查批准逮捕未成年人刑事案件，应当讯问未成年犯罪嫌疑人。

 

　　讯问未成年犯罪嫌疑人，应当根据该未成年人的特点和实际，制定详细的讯问提纲，采取最适宜该未成年人的方式进行，讯问用语准确易懂，教育用语生动有效。

 

　　讯问未成年犯罪嫌疑人，应当告知其依法享有的诉讼权利，告知其如实交待案件事实及自首、立功、从轻、减轻处罚的法律规定和意义，核实其是否有立功、检举揭发等表现，听取其有罪的供述或者无罪、罪轻的辩解。

 

　　讯问未成年犯罪嫌疑人，可以通知其法定代理人到场，告知其依法享有的诉讼权利和应当履行的义务。

 

　　讯问女性未成年犯罪嫌疑人应当由女检察人员担任。

 

　　第十二条　讯问未成年犯罪嫌疑人原则上不得使用戒具。对于确有现实危险，必须使用戒具的，在现实危险消除后，应当立即停止使用。

 

　　第十三条　严格掌握审查批准逮捕未成年犯罪嫌疑人的条件，对于罪行较轻，具备有效监护条件或者社会帮教措施，能够保证诉讼正常进行，并具有下列情形之一的，可以作出不批准逮捕决定：

 

　　（一）过失犯罪的；　

 

　　(二)犯罪预备犯、中止犯、未遂犯，防卫过当、避险过当，共同犯罪中的从犯、胁从犯；

 

　　（三）犯罪后自首或者有立功表现的；

 

　　（四）犯罪后有明显悔罪表现，能够如实交待罪行，认识自己行为的危害性、违法性，积极退赃，尽力减少和赔偿损失的；

 

　　（五）具有其他没有逮捕必要情节的。

 

　　第十四条　适用本规定第十三条，在作出不批准逮捕决定前，应当审查其监护情况，参考其法定代理人、学校、单位、居住地公安派出所及居民委员会、村民委员会的意见。

 

　　第三章　审查起诉与出庭支持公诉

 

　　第十五条　人民检察院审查起诉未成年人刑事案件，自受理之日起三日内，应当告知该未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人有权委托辩护人，并讲明法律意义。

 

　　对本人或者其法定代理人提出聘请律师意向，但因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，应当帮助其申请法律援助。

 

　　审查起诉未成年犯罪嫌疑人，应当听取其父母或者其他法定代理人、辩护人、未成年被害人及其法定代理人的意见。可以结合社会调查，通过学校、家庭等有关组织和人员，了解未成年犯罪嫌疑人的成长经历、家庭环境、个性特点、社会活动等情况，为办案提供参考。

 

　　第十六条　人民检察院审查起诉未成年人刑事案件，应当讯问未成年犯罪嫌疑人。讯问未成年犯罪嫌疑人适用本规定第十一条、第十二条。

 

　　第十七条　制作起诉书，应当依法建议人民法院对未成年被告人予以从轻或者减轻处罚。

 

　　第十八条　对未成年被告人提起公诉，应将有效证明该未成年人年龄的材料作为主要证据复印件之一移送人民法院。

 

　　第十九条　对提起公诉的未成年人刑事案件，应当认真做好出席法庭的准备工作：

 

　　（一）掌握未成年被告人的心理状态，并对其进行接受审判的教育；

 

　　(二)可以与未成年被告人的辩护人交换意见，实行证据开示，共同做好教育、感化工作。

 

　　第二十条　人民检察院提起公诉的未成年人与成年人共同犯罪案件，不妨碍案件审理的，应当分开办理。

 

　　第二十一条　人民检察院提起公诉的案件，征得未成年人及其法定代理人同意后，一般不提请未成年证人、被害人出庭作证。

 

　　第二十二条　公诉人出庭支持公诉，应当充分阐述未成年被告人构成犯罪以及从轻、减轻或免除处罚的情节和法律依据。

 

　　对于具有下列情形之一，依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役，悔罪态度较好，具备有效帮教条件、适用缓刑确实不致再危害社会的未成年被告人，公诉人应当建议法院适用缓刑：

 

　　（一）犯罪情节较轻，未造成严重后果的；

 

　　(二)主观恶性不深的初犯或者胁从犯、从犯；

 

　　（三）被害人要求和解或者被害方有明显过错，并且请求对被告人免予刑事处罚的。

 

　　公诉人在依法指控犯罪的同时，要剖析未成年被告人犯罪的原因、社会危害性，适时进行法制教育及人生观教育。

 

　　第二十三条　人民检察院对于符合适用简易程序审理条件，有利于对未成年被告人教育的，应当向人民法院提出适用简易程序的建议。

 

　　适用简易程序审理的未成年人刑事案件，人民检察院应当协助人民法院落实法庭教育工作。

 

　　第二十四条　人民检察院对于符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定情形之一的未成年犯罪嫌疑人，应当作出不起诉决定。

 

　　对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者可以免除刑罚处罚的未成年人，可以作出不起诉决定。

 

　　对于经补充侦查的未成年人刑事案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉的决定。

 

　　第二十五条　不起诉决定书，应当向被不起诉的未成年人及其法定代理人公开宣布，并向未成年人及其法定代理人阐明不起诉的理由和法律依据。

 

　　不起诉决定书应当送达被不起诉的未成年人及其法定代理人，并告知被不起诉人及其法定代理人依法享有的申诉等权利。